【扫黑除恶 行业清源】漳平：夯实基层基础建设 纵深推进乡村治理
今年以来，漳平市委组织部、农业农村局等部门紧紧围绕实现“深挖整治、长效常治”目标，全面梳理摸排乡村治理领域突出问题，深入分析研究，制定整治措施，着力提升乡村治理效能，扎实推进乡村治理领域专项整治工作。
01
立足优化带头人队伍，提升乡村治理能力
加大轮训力度。分级举办村（社区）党组织书记和“两委”干部学习贯彻党的十九届四中全会精神培训班，强化理论武装和基层治理能力。今年来，市、乡两级共举办村（社区）“两委”干部培训班92 期，培训“两委”干部3000余人次。
落实备案管理。制定《漳平市村（社区）党组织书记备案管理办法（试行）》，对任职备案、履职备案、日常管理备案内容进行细化，建立村党组织书记个人档案，全面跟踪村党组织书记履职情况。目前，已完成对176个村党组织书记备案工作。
建立村情台账。 根据村级党组织建设“三个一遍”工作要求，逐村建立村情台账。严格落实村“两委”成员市级联审常态化机制，持续清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。
02
立足基础薄弱环节，夯实基层治理基础
精准摸底排查。由市委书记带头、市领导班子成员对所包联乡镇（街道）村村走到、入户走访，逐村摸排分析，找准问题，乡镇（街道）党委（党工委）书记及班子成员包村联户，不设比例，精准确定今年软弱涣散基层党组织整顿对象。经过摸排，最终确定3个村为软弱涣散党组织进行整顿。
制定整顿方案。坚持因支施策、分门别类，逐项列出问题清单，对摸排出的重点村、难点村进行集中会诊，特别是对宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村，一村一策制定整顿措施。
强力推进整治。每个软弱涣散村党组织分别由1名以上市级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个市级以上机关单位结对，形成合力，精准施策，限期解决问题。全市共有5名市领导挂钩软弱涣散村党组织，4个市直部门结对帮扶，3名乡镇领导班子成员包村，3名干部担任软弱涣散村党支部第一书记。
▲高明社区高明溪环境整治前后对比
03
立足壮大集体经济，增强乡村治理底气
强化政策支撑。制定下发《漳平市发展壮大村级集体经济实施意见（试行）》，明确村集体经济发展二十五条刚性措施，推动集体经济发展壮大。深入实施“党建富民强村工程”，将发展壮大村集体经济列入乡村振兴发展规划。
用好扶持资金。强化政策资金保障，协调市财政设立1000万元作为村集体发展专项资金，用于帮扶 “薄弱村”发展壮大村级集体经济。充分利用各级扶贫专项经费投入优质项目，通过贫困村、贫困乡镇与漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司签订合同，采取集体经济扶持资金用于漳平工业园区标准化厂房建设，按年收益10%计划，收益归贫困村所有。同时，重点抓好15个列入省级扶持试点村工作，用好试点扶持资金，增加村集体经济收入。
实施村企共建。开展 “百企联百村、共建促共赢”行动，通过企业在资金、物资、技术、人才、信息等方面的优势，帮助农村改善生产生活条件，优化农村产业结构和农村经济结构，进一步拓宽村集体、农民增收渠道。
▲南洋镇梧溪村党支部与福建大用生态农业综合发展有限公司共建
04
聚焦农业农村重点行业，解决乡村治理问题
开展农业执法行动。市农业农村局牵头组织农业行政执法人员，开展农资市场大检查，严厉打击坑农害农行为，维护农资市场秩序。7月以来，共出动人员101人次，检查企业78个；开展农资监管网上平台巡查71次，发现问题企业15个，已通知整改企业15个，整改率100%；配合植保站开展农药废弃物回收工作，对3家未履行回收义务的经营店制发整改通知书，督促其履行农药废弃物回收义务。
加强农产品质量安全监管。实施农产品质量安全专项整治“利剑”行动，进一步严格农产品生产质量安全管控措施。专项整治期间，全市开展追溯平台线上巡查475人次，巡查生产主体5834家次；现场检查139人次，检查生产主体294家次；抽检农残、兽残样品874个,瘦肉精抽检尿样530个，均全部合格；配合省、地区等上级执法抽检果蔬样品43个，茶叶样品19个，均全部合格。
开展渔业监督执法工作。组织渔政执法人员开展执法检查，严厉查处电、毒、炸鱼等违法捕捞行为。今年第三季度，共开展渔业安全水上交通应急救援演练1次；渔业宣传11次；执法检查14次，立案2起；水产品抽样15批次。
加强对生猪屠宰行业的监管检查。加大漳平益民定点屠宰场检查频次。7月以来，共巡查屠宰场18次；“一品一码”线上巡查21次，均未发现问题情况。
开展动物卫生监督执法。加强动物卫生监督和病死畜禽无害化处理监管。专项整治期间，出动执法人员10人次，检查养殖企业4家，发现问题4家，已责令限期整改，线上巡查132次；无害化集中处理厂每月巡查不少于2次，无害化处理病死猪1944头，养殖环节病死猪无害化处理588头。
来源：漳平市委组织部、市农业农村局 ，如需转载请注明出处
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